Europa experimenta temperaturas récord, graves inundaciones, sequías e incendios forestales intensificados por el cambio climático. La Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) publicó hoy tres nuevos productos dedicados a la resiliencia climática, para ayudar a los tomadores de decisiones, las comunidades y los ciudadanos a comprender y responder a los crecientes impactos del cambio climático.
Desde la década de 1980, Europa se ha estado calentando al doble del promedio mundial, y los fenómenos meteorológicos y extremos relacionados con el clima están cobrando un precio enorme. La Unión Europea ha registrado pérdidas totales de 822 mil millones de euros en el período 1980-2024, y el 25% de estas pérdidas se registraron entre 2021 y 2024, una señal de que los acontecimientos y sus efectos se están intensificando. Los mismos acontecimientos produjeron, lamentablemente, más de 441.000 víctimas mortales.
Incluso con importantes esfuerzos de mitigación para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, estos impactos seguirán intensificándose. Esto significa que la resiliencia y la adaptación al clima son esenciales para proteger a las personas, la economía y la infraestructura.
Dos publicaciones publicadas hoy por la AEMA cubren los esfuerzos de resiliencia climática que abarcan toda la gama de niveles de gobernanza (desde el nivel nacional hasta las comunidades más pequeñas de Europa) y van acompañadas de una nueva plataforma interactiva que consolida la base de conocimientos de la AEMA sobre fenómenos meteorológicos extremos.
Informe de la AEMA: «Resiliencia climática en Europa, 2025: avances y desafíos»
El nuevo informe de la AEMA presenta una evaluación integral de las políticas y acciones nacionales de adaptación climática en 32 países miembros de la AEMA, basándose en el último ciclo de informes según el Reglamento de Gobernanza de la UE.
El panorama que surge es el de un progreso real pero desigual. A partir de 2025, todos los países miembros del EEE han adoptado políticas nacionales de adaptación. Sin embargo, la evidencia apunta a brechas persistentes entre la planificación y la implementación, y limitaciones significativas en los datos necesarios para rastrear si los esfuerzos de adaptación realmente están reduciendo el riesgo.
Europa ha comenzado a construir una base de evidencia más sólida sobre los riesgos climáticos, pero esto no se traduce consistentemente en una acción coordinada en todos los niveles de gobernanza. Existe una clara oportunidad de avanzar hacia un ciclo de políticas de adaptación más coherente, uno en el que la identificación de riesgos, la acción anticipatoria, el seguimiento del progreso y el aprendizaje compartido estén mejor conectados. Para apoyar una acción más coherente y eficaz en todos los Estados miembros, los resultados también apuntan a la necesidad de reforzar las condiciones propicias para la adaptación. Esto incluye una base jurídica más coherente para la preparación y la resiliencia climática a nivel de la UE. El informe se adelanta a la publicación prevista por la Comisión Europea de un Marco Integrado Europeo para la Resiliencia Climática, prevista para finales de 2026.
Hallazgos clave del informe incluyen:
- Las evaluaciones de riesgos climáticos, a pesar de ser ahora más prominentes en todos los países, varían en enfoques metodológicos, cobertura sectorial y temática y oportunidad, lo que limita una comprensión coherente de los riesgos compartidos en toda Europa.
- Los países están fortaleciendo las bases políticas para la adaptación; sin embargo, los diversos enfoques de políticas, la coordinación compleja entre sectores y niveles de gobernanza, la propiedad poco clara del riesgo, la capacidad institucional variable y el financiamiento incierto continúan desafiando la coherencia de las políticas, particularmente a nivel regional y local.
- El desarrollo y uso de sistemas de seguimiento, evaluación y aprendizaje varían según los países, lo que dificulta evaluar si los esfuerzos de adaptación están funcionando.
- Las consideraciones de vulnerabilidad social y equidad aún no están integradas sistemáticamente en la planificación nacional de adaptación.
En cuanto a los riesgos futuros informados, todos los países consideran que las olas de calor y los cambios de temperatura aumentarán significativamente. Le siguen de cerca las inundaciones y las sequías.
Figura 1. Principales peligros futuros notificados en 2025
Reunión informativa de la AEMA: «Pequeños pero poderosos: resiliencia climática en los pequeños municipios de Europa»
Este nuevo informe de la AEMA centra la atención en los pequeños municipios de Europa (donde reside más del 40% de la población de la UE) y documenta tanto la ambición que están mostrando en materia de adaptación climática como las limitaciones estructurales que siguen enfrentando.
Basado en estudios de casos, así como en datos y literatura, el informe encuentra que muchos municipios pequeños ya están actuando ante los riesgos climáticos a pesar de los recursos financieros y humanos limitados, el acceso reducido a las redes de conocimiento y las responsabilidades legales a menudo poco claras. Sin embargo, consistentemente van a la zaga de los municipios más grandes en la formalización de esos esfuerzos: sólo el 16% de los municipios pequeños tienen planes de acción de adaptación, en comparación con el 28% de los más grandes.
El informe identifica un conjunto de facilitadores comunes que están ayudando a los municipios pequeños a superar estas limitaciones:
- Gobernanza multinivel eficaz: marcos nacionales claros e intermediarios regionales que proporcionen conocimientos, dirección y financiación.
- Acceso a redes de adaptación e intercambio entre pares, lo que permite compartir conocimientos, financiación colaborativa y soluciones innovadoras.
- Liderazgo político y comunitario fuerte, donde los alcaldes y los líderes locales impulsan y sostienen la acción, a menudo compensando la capacidad administrativa limitada.
- Integración de políticas: incorporar la adaptación en los planes, presupuestos y mecanismos regulatorios municipales existentes en lugar de tratarla como un requisito independiente.
Los estudios de caso de Ober-Grafendorf (Austria), Kajárpéc (Hungría) y Samsø (Dinamarca) ilustran cómo incluso las comunidades más pequeñas pueden lograr una resiliencia climática significativa cuando se dan las condiciones propicias adecuadas.
Si bien el informe destaca ejemplos de innovación y liderazgo local, concluye que importantes barreras estructurales continúan limitando la escala y el ritmo de las acciones de adaptación en muchos municipios pequeños. El informe insta a la UE y a los Estados miembros a utilizar el próximo Marco Integrado para la Resiliencia Climática como una oportunidad para abordar las distintas necesidades de los pequeños municipios y garantizar que ninguna comunidad se quede atrás.
Plataforma interactiva: Impactos climáticos y preparación en Europa
Hoy, la AEMA también ha lanzado una nueva plataforma en línea que reúne toda su evidencia sobre eventos climáticos extremos impulsados por el cambio climático. La plataforma cubre olas de calor, inundaciones, sequías e incendios forestales, los peligros que causan el mayor daño a las personas, los ecosistemas y las economías en todo el continente. También presenta datos, proyecciones y ejemplos de adaptación a través de mapas, indicadores y gráficos interactivos.
La plataforma deja clara la magnitud de lo que ya está en marcha. Los extremos relacionados con el tiempo y el clima causaron pérdidas económicas estimadas en 822 mil millones de euros en toda la UE entre 1980 y 2024, y cada uno de los últimos cuatro años se ubicó entre los cinco más costosos jamás registrados.
Al reunir los datos, indicadores y publicaciones existentes de la AEMA en un punto de entrada único y accesible, la plataforma está diseñada para apoyar los esfuerzos de creación de resiliencia a nivel nacional, regional y local.
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Publicado anteriormente en The European Times.
