Bruselas prepara un importante cambio en materia de adquisiciones mientras la industria aplaude y los abogados advierten sobre los riesgos comerciales y de competencia
Resumen: La UE está avanzando hacia un enfoque de “comprar productos europeos” para el gasto público, con el objetivo de canalizar el dinero de los contribuyentes hacia tecnologías estratégicas fabricadas en la UE. Sus partidarios dicen que podría apuntalar los empleos y las cadenas de suministro; Los críticos advierten que puede aumentar los costos, desencadenar disputas comerciales y tensar las propias reglas del mercado único.
Bruselas está preparando un nuevo impulso para priorizar los bienes fabricados en Europa en la contratación pública y las compras vinculadas a subsidios, parte de una campaña de política industrial más amplia que los funcionarios de la UE consideran necesaria para la resiliencia, la seguridad y la competitividad. Pero a medida que se intensifica el debate, la cuestión central es si la UE puede “comprar productos europeos” a escala sin socavar los principios de mercado abierto y los compromisos comerciales que ayudaron a construir la prosperidad del bloque.
En un análisis profundo publicado en 26 de febrero de 2026Euronews informó que se espera que la Comisión Europea presente un amplio plan de acción “Una Europa, Un Mercado” en la cumbre de la UE de marzo de 2026, con “Compre productos europeos” en su núcleo: políticamente simple en forma de eslogan, pero legal y económicamente complejo en su ejecución.
Lo que Bruselas está considerando
En el centro del plan emergente está la idea de que cuando el dinero público apoya tecnologías “estratégicas” (pensemos en tecnología limpia, manufactura avanzada, infraestructura crítica y otras cadenas de suministro sensibles) la financiación de la UE debería ir acompañada de condiciones que favorezcan la producción europea. Un artículo de Reuters publicado este mes describió el borrador del concepto de la Comisión para un enfoque «hecho en Europa», describiendo los requisitos de que una proporción mínima de ciertos productos subsidiados se fabrique en la UE cuando se trata de apoyo público. (Ver: ¿Qué contiene el proyecto de ley “made in Europe” de la UE?.)
Si bien los umbrales y sectores exactos siguen siendo políticamente discutidos, la dirección a seguir es clara: las adquisiciones, las ayudas estatales y los programas a nivel de la UE se utilizarían más explícitamente como herramientas de política industrial, un enfoque a menudo justificado por la necesidad de reducir las dependencias y fortalecer la base manufacturera de Europa.
Por qué es controvertido
La legislación de adquisiciones de la UE está diseñada para garantizar la competencia, prevenir la discriminación y ofrecer una buena relación calidad-precio, principios que también son importantes para la confianza en el gasto público. Los críticos argumentan que las condiciones generales de “compra local” pueden ser contraproducentes, reduciendo los grupos de proveedores y aumentando los precios de los servicios públicos y los proyectos de infraestructura.
También está la dimensión externa: la UE está sujeta a compromisos comerciales internacionales, y cualquier cambio que parezca una discriminación sistemática contra proveedores no pertenecientes a la UE corre el riesgo de disputas o represalias. Incluso dentro de Europa, los Estados miembros no siempre están de acuerdo sobre hasta dónde debe llegar la “autonomía estratégica”, especialmente cuando las industrias nacionales compiten por los mismos subsidios y contratos.
Algunas de las preguntas más agudas son prácticas: ¿qué se considera “hecho en Europa” en un mundo de cadenas de suministro complejas? ¿Cómo se deben tratar los componentes? ¿Y cómo hará la Comisión hacer cumplir las normas sin generar pesadas cargas administrativas, en particular para las empresas más pequeñas y las autoridades locales?
Un ángulo del Reino Unido y una señal del alcance del plan
El debate ya está influyendo en los socios fuera de la UE. En una visita a Bruselas de la que informó The Guardian, el secretario de Negocios del Reino Unido dijo que los votantes británicos quieren vínculos económicos más profundos con la UE mientras Londres busca una cooperación pragmática. El mismo informe destacó el interés del Reino Unido en participar en un próximo plan de adquisiciones “Hecho en Europa”, un indicador de que las opciones de la UE podrían repercutir más allá de sus fronteras. (Ver: Informe de Bruselas de The Guardian, 25 de febrero de 2026.)
Qué significa esto para la cohesión, las regiones y la confianza pública
Las peleas por adquisiciones rara vez son técnicas por mucho tiempo. Si las reglas de “Compre Europa” se aplican en todos los programas financiados por la UE, las regiones con políticas de cohesión pueden enfrentar nuevas limitaciones en cuanto a la rapidez con la que pueden ejecutar proyectos y en qué términos. Ésa es una de las razones por las que los ministros de cohesión reunidos hoy en Bruselas también están discutiendo la forma futura de la política de cohesión y las lecciones para el próximo ciclo presupuestario, de acuerdo con la agenda futura del Consejo. (Ver: Consejo “Mirada hacia el futuro”, 23 de febrero a 8 de marzo de 2026.)
Para la confianza del público, el riesgo no es sólo el costo: es la percepción de justicia. Las adquisiciones es donde las normas de la UE afectan la vida diaria (transporte, hospitales, escuelas, mejoras energéticas) y cualquier sistema que parezca diseñado para personas internas puede erosionar rápidamente su legitimidad. Esa preocupación no es teórica: el cumplimiento de las adquisiciones está cada vez más vinculado a una gobernanza más amplia de la UE, incluidas salvaguardias de derechos y rendición de cuentas en los programas de gasto.
Al mismo tiempo, los responsables de las políticas de la UE sostienen que sin una base industrial más fuerte, los objetivos climáticos y la seguridad económica de Europa se vuelven más difíciles de alcanzar. El desafío es equilibrar la inversión estratégica con una competencia abierta y reglas claras y aplicables. Mientras Europa debate cómo descarbonizar la industria pesada, por ejemplo, la cuestión no es sólo cómo reducir las emisiones, sino también cómo sostener los ecosistemas industriales que hacen posible la transición, una cuestión que también se destacó en un informe reciente. Sesión informativa de la Agencia Europea de Medio Ambiente cubierta por The European Times.
Qué ver a continuación
Se esperan tres puntos álgidos en las próximas semanas: (1) el diseño legal detallado de la Comisión, especialmente cómo define “hecho en Europa”; (2) divisiones entre los Estados miembros sobre cuán proteccionista debería ser el instrumento; y (3) reacciones de los principales socios comerciales, particularmente si se considera que el nuevo enfoque cierra mercados.
Si Bruselas quiere una política de “Compre productos europeos” que sobreviva a los desafíos judiciales y evite los retrocesos comerciales, necesitará definiciones transparentes, un alcance estrecho y defendible y salvaguardias que mantengan la competitividad de la contratación pública; de lo contrario, el eslogan puede resultar más fácil de vender que de implementar.
Publicado anteriormente en The European Times.
