La medida del Consejo de Europa apunta al antisemitismo, el odio antimusulmán y una intolerancia religiosa más amplia
Mientras los incidentes de odio y la polarización trascienden las fronteras, el Secretario General del Consejo de Europa Alain Berset ha vinculado la protección de las minorías religiosas a la promesa central de posguerra de la organización de “nunca más”, y a su trabajo diario en materia de lucha contra la discriminación y resiliencia democrática. El enfoque es a la vez simbólico e institucional: desde la conmemoración del Holocausto y el diálogo interreligioso hasta la coordinación práctica de los órganos del Consejo de Europa que supervisan el racismo, la intolerancia y el cumplimiento de los derechos humanos por parte de los Estados miembros. :referencia de contenido
En 5 de diciembre de 2025 En Estrasburgo, el Consejo de Europa anunció que Irene Kitsou-Milonas había iniciado su mandato como Secretaria General Representante Especial sobre el antisemitismo, el odio antimusulmán y todas las formas de intolerancia religiosahabiendo asumido funciones de 1 de diciembre. En el anuncio, Berset enmarcó la publicación como una respuesta a las fuerzas del odio que “debilitan la democracia y dividen a las comunidades”, calificando este trabajo de “fundamental” para proteger el “proyecto de paz” del Consejo de Europa.
El nombramiento es importante para las minorías religiosas porque está diseñado como una papel de coordinación e influencia en toda la maquinaria del Consejo de Europa, no sólo una declaración única. El mandato incluye entablar un diálogo regular con líderes y comunidades religiosas, apoyar iniciativas de conmemoración del Holocausto y trabajar en estrecha colaboración con organismos como el Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia (ECRI) y el comité directivo contra la discriminación Dinero.
Ese énfasis institucional volvió a quedar más claro en 27 de enero de 2026durante la conmemoración del Holocausto del Consejo de Europa en Estrasburgo. Berset advirtió que persiste el odio contra las personas “por su fe”, y argumentó que el recuerdo debe traducirse en el rechazo de “toda forma de intolerancia religiosa, aquí y ahora”.
Dónde caben las “minorías religiosas” en la caja de herramientas del Consejo de Europa
A diferencia de la Unión Europea, la influencia del Consejo de Europa se basa en estándares y monitoreo de derechos humanos al otro lado de 46 estados miembros – más visiblemente a través del Convenio Europeo de Derechos Humanos sistema y la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. En la práctica, la protección de las minorías religiosas a menudo se cruza con cuestiones más amplias que el Consejo sigue: discursos de odio, discriminación en la educación o el empleo, restricciones impulsadas por la seguridad y trato desigual por parte de las autoridades públicas.
Además, la arquitectura de protección de las minorías del Consejo incluye la Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionalesampliamente descrito en los procedimientos del Consejo de Europa como un instrumento central jurídicamente vinculante en este campo. Si bien el tratado no se limita únicamente a la religión, con frecuencia se superpone con la identidad religiosa en comunidades minoritarias y es parte del panorama más amplio de derechos en el que opera la oficina de Berset.
Qué cambia ahora y qué mirar
El mandato del Representante Especial no es en sí mismo un poder de ejecución; es un palanca política y administrativa: establecer prioridades, mantener la presión sobre la coordinación y dar forma a la forma en que el Consejo se relaciona con los estados miembros y los socios. El anuncio apunta explícitamente a la cooperación con otros foros internacionales (incluidas las plataformas de la UE y la OSCE) y a la elaboración de documentos de estrategia y propuestas para la acción del Consejo de Europa.
Para las comunidades minoritarias, la prueba será si este papel conduce a resultados mensurables: una implementación más sólida de los estándares de la ECRI, un seguimiento más consistente cuando los gobiernos toleran o minimizan el odio por motivos religiosos y una orientación pública más clara sobre la protección de la libertad de religión o de creencias y al mismo tiempo se salvaguarda el orden público sin discriminación.
En las últimas semanas, Berset también ha sido una figura visible en los debates del Consejo de Europa sobre la “seguridad democrática” de Europa y la resiliencia del marco legal del continente, temas que, en la práctica, determinan si las protecciones de las minorías se mantienen firmes cuando la política se endurece. Para conocer los antecedentes, consulte la cobertura anterior de The European Times sobre su discurso ante la Asamblea Parlamentaria. Leer más.
Un contraste con Bruselas: las lagunas en los enviados de FoRB de la UE
La decisión de Berset de nombrar un Representante Especial específico en el Consejo de Europa también choca con un telón de fondo delicado en Bruselas: la Unión Europea ha funcionado, durante largos períodos, sin un Enviado Especial continuamente activo para la promoción de libertad de religión o creencias fuera de la UE. En una serie de sesiones informativas, Willy Fautré, director de Derechos Humanos Sin Fronteras Sostiene que el puesto ha quedado vacante o con poco poder durante períodos prolongados en repetidas ocasiones, creando lo que él describe como una brecha de credibilidad entre la retórica de la UE y el seguimiento diplomático sostenido.
Los informes de Fautré señalan largas interrupciones después de que el mandato de la era Juncker terminara a finales de 2019, un nombramiento de corta duración en 2021 y una renovada incertidumbre después de que el mandato de dos años de Frans van Daele (nombrado en diciembre de 2022) concluyera a finales de 2024. La propia página pública de la Comisión Europea sobre su diálogo sobre el Artículo 17 todavía señala que van Daele fue nombrado en diciembre de 2022mientras que grupos de la sociedad civil y algunos eurodiputados han presionado a la Comisión para que aclare cuándo y cómo se elegirá un sucesor.
- Consejo de Europa: La oficina de Berset nombra un Representante Especial sobre antisemitismo, odio antimusulmán y todas las formas de intolerancia religiosa, diseñado para coordinar el trabajo de monitoreo y establecimiento de estándares en todo el Consejo de Europa.
- Unión Europea: De acuerdo a La recopilación de Fautré.la función de enviado de la UE para la FoRB se ha enfrentado a repetidas vacantes y una continuidad limitada desde 2019, lo que provocó repetidos llamamientos de la sociedad civil y partes del Parlamento Europeo para un proceso de nombramiento transparente y presentación de informes públicos periódicos.
La divergencia es importante para las minorías religiosas porque ambas instituciones dan forma al “ecosistema de derechos humanos” más amplio de Europa: Estrasburgo a través de estándares legalmente arraigados y monitoreo entre los estados miembros, y Bruselas a través de la acción exterior, la influencia comercial y las asociaciones para la ampliación. Los críticos dicen que las brechas prolongadas en la UE debilitan el compromiso sostenido sobre la persecución y la intolerancia en el extranjero; Los partidarios de la reforma responden que cualquier mandato renovado de enviado de la UE debería estar estrechamente anclado en los derechos universales, incluida la protección de los no creyentes y contra la discriminación justificada en nombre de la religión, un argumento que se hizo eco en los llamamientos públicos de eurodiputados y ONG. Humanistas Internacional resumió una de esas cartas entre partidos instando a una mayor transparencia y salvaguardias en torno al próximo nombramiento.
Fuentes
Publicado anteriormente en The European Times.
