La Comisión Europea está sopesando si dar realce a sus recomendaciones específicas para cada país vinculando partes del próximo presupuesto de siete años de la UE al progreso de la reforma de las pensiones. Con el envejecimiento de la población europea apretando Finanzas públicas y pensiones complementarias subdesarrolladas.Bruselas ve la “reforma por fondos” como una forma de empujar a las capitales a actuar; sin embargo, los enfrentamientos en Bélgica y la pausa de Francia en su propia reforma muestran cuán políticamente explosivas siguen siendo las pensiones.
La demografía hace que el retraso sea costoso
Europa está envejeciendo y sus tradiciones pago por uso Los sistemas se ven presionados por un menor número de trabajadores que mantienen a más jubilados. El organismo de control de auditoría de la UE concluyó recientemente que los esfuerzos para desarrollar pensiones del segundo y tercer pilar no han sido suficientes, lo que ha dejado a muchos países fuertemente dependientes de los planes estatales. A Tiempos financieros El resumen de los hallazgos señala que la emblemática pensión personal paneuropea (PEPP) ha atraído solo a unos pocos miles de usuarios y aproximadamente 11,5 millones de euros en ahorros desde 2022, lejos de sus aspiraciones.
De la orientación al apalancamiento
Según la propuesta de la Comisión para la Marco financiero plurianual 2028-2034Bruselas quiere un presupuesto más flexible y orientado a resultados. Las evaluaciones de los grupos de expertos sugieren que esto podría generalizar la pospandemia. “reforma por fondos” un plan para todos los programas: utilizar incentivos financieros para desbloquear la inversión cuando se implementen las reformas. El Centro de política europea sostiene que es probable que el próximo MFP amplíe este enfoque, mientras que Brueghel destaca la batalla política que se avecina sobre el alcance y la ambición.
En el caso de las pensiones, el impulso de la Comisión no llegaría a dictar las edades de jubilación. En cambio, se apoyaría en condicionalidad presupuestaria fomentar la inscripción automática en el ahorro privado, planes ocupacionales más sólidos y medidas que amplíen la cobertura, medidas que a muchos estados miembros les ha costado implementar. Sus defensores dicen que la inscripción automática podría aumentar la adecuación de la jubilación y canalizar los ahorros a largo plazo hacia los mercados europeos. mercados de capitales.
El peligro político es real
Los acontecimientos recientes subrayan los riesgos. El 14 de octubre, una huelga nacional paralizó Bélgica mientras los sindicatos protestaban contra la austeridad y los cambios en las pensiones, y la policía utilizó gases lacrimógenos en medio de enfrentamientos en Bruselas.Reuters y AP informó de interrupciones generalizadas en los viajes y detenciones. El contexto importa: Bélgica ha legislado un aumento de la edad legal de jubilación para 66 en 2025 y 67 en 2030un calendario que se ha convertido en un pararrayos para la ira. Nuestra propia cobertura capturó las escenas del día en Bruselas (Los tiempos europeos).
En Francia, el recién nombrado Primer Ministro Sébastien Lecornu se ha trasladado a suspender la reforma de 2023 que elevó la edad legal de jubilación de 62 a 64 años, un paso destinado a estabilizar una frágil aritmética parlamentaria. El vicepresidente ejecutivo de la UE, Valdis Dombrovskis, reconoció que la pausa será costosa, pero dijo que Francia planea medidas compensatorias para mantener los planes fiscales encaminados, según Reuters. El mundo desglosa cómo funcionaría la suspensión en la práctica.
Cómo podría funcionar la condicionalidad
Legalmente, el diseño de las pensiones es competencia nacional. Pero la Comisión todavía puede utilizar desembolsos basados en hitos—como lo hizo bajo el Fondo de Recuperación y Resiliencia (FRR)—para fomentar reformas “blandas” como la expansión de la cobertura, la inscripción automática o incentivos para una jubilación tardía. Las notas informativas parlamentarias sobre el nuevo MFP enfatizan la escala y la dirección del próximo presupuesto y la probabilidad de una mayor financiación vinculada al desempeño (Servicio de Investigación del Parlamento Europeo). La Comisión también ha estado convocando una “verificación de la realidad” sobre los ahorros para la jubilación para difundir mejores practicas en todo el bloque.
Los obstáculos: burocracia y aceptación
No todas las capitales están convencidas. Los gobiernos lucharon con la carga burocrática del sistema de hitos del FRR, dejando fondos sobre la mesa en algunos casos. Los críticos advierten que ampliar la condicionalidad podría retrasar el cumplimiento y avivar las disputas de soberanía justo cuando la UE enfrenta costosas transiciones y presiones de ampliación (véanse los análisis de Centro Hertie y CAN Europa).
que mirar
- Alcance de la condicionalidad: Si las pensiones se convierten en una prioridad explícita dentro del Negociaciones del MFP.
- Diseño sobre dictado: Énfasis en inscripción automáticacobertura y adecuación ocupacional, en lugar de edades de jubilación generales.
- Consentimiento social: Si los gobiernos pueden formar coaliciones para la reforma en medio de disturbios como los recientes Huelga belga.
- Enlace con los mercados de capitales: Impulso para convertir los ahorros para pensiones en inversión productiva como parte de una revitalizada Unión de Mercados de Capitales (véase señales de política).
Bruselas se está preparando para utilizar dinero para impulsar la política. Vincular porciones de la financiación de la UE a ajustes creíbles de las pensiones podría ayudar a apuntalar la sostenibilidad y la suficiencia, pero sólo si evita ultimátums únicos y garantiza la aceptación interna. El reloj demográfico corre; La política sigue siendo implacable.
Publicado anteriormente en The European Times.
