«Este es el momento adecuado para echar un vistazo y ver cuánto estamos en un conjunto de circunstancias que, seamos honestas, son lo suficientemente difíciles para el multilateralismo y para la ONU», explica Guy Ryder, subsecretario general de política y presidente del Grupo de Trabajo de la UN80.
Conocido como la iniciativa UN80, este proceso no solo busca mejorar la eficiencia, sino también reafirmar el valor del multilateralismo en un momento en que la confianza es baja y las necesidades son altas. Su objetivo es fortalecer la capacidad de la ONU para enfrentar los desafíos globales de hoy, desde conflictos, viajes y desigualdades hasta choques climáticos y rápidos cambios tecnológicos, al tiempo que responde a presiones externas como la reducción de los presupuestos y las crecientes divisiones políticas en el espacio multilateral.
«Sacamos con una ONU más fuerte y ajustada al final, listos para los desafíos que el futuro sin duda nos traerá», explica el Sr. Ryder.
Vista del edificio ANHQ desde la isla Roosevelt, Nueva York
Tres pistas de reforma
En el corazón de la UN80 hay tres componentes principales. El primero se centra en mejorar la eficiencia y la eficiencia interna, reduciendo los trámites administrativos y la optimización de la huella general de la ONU al trasladar ciertas funciones a las estaciones de servicio a un costo menor. El Sr. Ryder señala que los procedimientos administrativos y las fuertes duplicaciones están atacados.
«Queremos ver qué podemos hacer mejor. Queremos mirar las áreas donde creemos que podemos mejorar la eficiencia y eliminar procesos burocráticos innecesarios», explica.
El trabajo secundario es un examen de la implementación del mandato, que consiste en examinar casi 4,000 documentos de mandato subyacentes al trabajo de la Secretaría de la ONU. Un mandato se refiere a una tarea o responsabilidad otorgada a la organización por los Estados miembros, generalmente a través de resoluciones adoptadas por organismos de la ONU como la Asamblea General o el Consejo de seguridad.
Estos mandatos guían lo que la ONU hace: mantenimiento de la paz y operaciones de ayuda humanitaria para los derechos humanos y la acción ambiental. Durante las décadas, al menos 40,000 mandatos se han acumulado, superpuesto o a veces superpuesto, por lo que examinarlos es un elemento clave de la iniciativa UN80.
«Echemos un vistazo a ellos», dice Ryder. «Veamos dónde puede haber duplicación, dónde podemos priorizar y desactivar, y encontrar despidos».
Pero revisar esta montaña de mandatos no es nuevo. «Ya hemos probado este ejercicio. Observamos estos mandatos voluminosos en 2006. No funcionó muy bien», reflexiona el Sr. Ryder.
Esta vez, sin embargo, el proceso se ve favorecido por un factor clave. «Esta vez, tenemos datos y capacidades analíticas. Aplicamos técnicas de inteligencia artificial para proporcionar información mucho más organizada a los Estados miembros, un caso más convincente que podría conducir, creo, un proceso productivo».
Él enfatiza que la responsabilidad de decidir qué mantener, revisar o interrumpir es directamente con los Estados miembros.
«Estos términos pertenecen a los Estados miembros. Los crearon, y solo ellos pueden evaluarlos. Podemos examinar la evidencia, podemos decir que a los Estados miembros, pero en última instancia, son los fabricantes de decisiones sobre los mandatos y en muchos que no sean la iniciativa UN80».
El tercer flujo explora si los cambios estructurales y la realineación del programa son necesarios en el sistema de las Naciones Unidas. «Finalmente, es posible que queramos mirar la arquitectura del sistema de las Naciones Unidas, que se ha vuelto bastante elaborada y complicada», agregó el Sr. Ryder. También es probable que las propuestas salgan del examen de la implementación del mandato.
Guy Ryder, subsecretario general de la política y presidente del Grupo de Trabajo de la UN80
Un grupo de trabajo y un objetivo en una escala del sistema
Para combatir la reforma en un sistema tan complejo, el Secretario General estableció siete grupos temáticos en el marco del Grupo de Trabajo UN80; Cada uno coordinado por altos líderes de las Naciones Unidas de todo el sistema. Estos cubren la paz y la seguridad, la acción humanitaria, el desarrollo (Secretaría y el Sistema de las Naciones Unidas), los derechos humanos, la capacitación y la investigación y las agencias especializadas.
«Es importante decir que en un momento en que el sistema está bajo presión, el sistema responde como un sistema», señala el presidente de trabajo UN80. «No es solo Nueva York, no solo la Secretaría. Está en una escala del sistema».
Cada grupo debe producir propuestas para mejorar la coordinación, reducir la fragmentación y realine las funciones si es necesario. Varios grupos ya han presentado ideas iniciales. Un conjunto más amplio de propuestas seguirá en julio.
Las Naciones Unidas se esfuerzan por evitar conflictos, apoyar los procesos de paz y proteger a los civiles, ahora su principal mandato de mantener la paz y la seguridad internacionales.
Reforma, no sobre calefacción
La atención sobre la iniciativa UN80 se ha centrado en gran medida en los recortes presupuestarios propuestos y las reducciones del personal, lo que aumenta el temor de que sea principalmente un ejercicio económico. El Sr. Ryder subraya que este punto de vista está perdiendo la situación en su conjunto.
«Sí, nos enfrentamos a desafíos financieros. No es necesario evitar nuestros ojos de eso. Pero este no es un ejercicio de reducción de costos. Queremos fortalecer a la ONU», dice.
Sin embargo, las presiones financieras a través del sistema son innegables. Un presupuesto de programa revisado para 2026, que se debe en septiembre, debe incluir reducciones significativas en financiamiento y posiciones para entidades secretas, una consecuencia de restricciones persistentes de flujo de efectivo vinculados a contribuciones retrasadas e incompletas de los Estados miembros.
«La iniciativa UN80 quiere mejorar el impacto y el efecto del multilateralismo y la ONU», dijo Ryder. «Ahora eso no significa, queremos que sea de otra manera, que no tengamos que echar un vistazo a nuestro presupuesto y nuestros recursos en diferentes partes del sistema.» »
«Las organizaciones tuvieron que enfrentar decisiones desgarradoras, y esto sucede todos los días. Esta es la realidad de nuestras circunstancias», agrega.
El Sr. Ryder sostiene que la sostenibilidad financiera y el impacto de la misión no se excluyen entre sí, sino que deben ser procesados en conjunto. «Debemos conciliar los dos objetivos para hacernos financieramente sostenibles en las circunstancias difíciles en las que estamos, pero también para estar atentos, como siempre, al impacto que tenemos que asumir nuestras responsabilidades bajo la carta», dijo.
Los niños en Haití comen una comida proporcionada como parte del programa de alimentación escolar del WFP.
Por qué la UN80 cuenta para personas de todo el mundo
En lugar de una simple reforma burocrática, la UN80 finalmente se refiere a las personas, aquellos que cuentan con el apoyo de la ONU durante los desafíos de la crisis, el conflicto o el desarrollo.
«Si la ONU es capaz de transformarse, para hacer mejoras, a veces a través de decisiones difíciles, esto puede significar que estas intervenciones vitales llegan a las personas a las que servimos de manera más efectiva», explica Ryder.
La ONU sigue siendo el terreno esencial y único de su tipo para avanzar en la paz, el desarrollo sostenible y los derechos humanos para todos.
«Son las Naciones Unidas las que se encargan de sus responsabilidades con las personas a las que servimos», dijo Ryder.
Actualmente, la ONU está ayudando a más de 130 millones de personas desplazadas, proporciona alimentos a más de 120 millones, proporciona vacunas a casi la mitad del mundo y apoya el mantenimiento de la paz, los derechos humanos, las elecciones y la acción climática en todo el mundo. El trabajo de desarrollo de la ONU ha ayudado a construir empresas pacíficas y estables.
Vacunación apoyada por UNICEF en el pueblo distante del estado de Shan, Myanmar
Que pasa después
El Grupo de Trabajo de la UN80 presentará sus propuestas al Secretario General, que ya ha indicado las primeras áreas donde se esperan los resultados. Se espera que un grupo de trabajo sobre la eficiencia de la Secretaría de las Naciones Unidas, dirigida por la subsectaria general Catherine Pollard, presente propuestas iniciales a fines de junio. Un informe sobre el examen de la implementación del mandato seguirá a fines de julio.
Este trabajo en los dos primeros parques de trabajo ayudará a iluminar una reflexión más amplia sobre los cambios estructurales y la realineación de los programas en el sistema de las Naciones Unidas. Las propuestas bajo el tercer trabajo se presentarán a los Estados miembros en los próximos meses y el próximo año.
Aunque el trabajo es solo para comenzar, el Sr. Ryder piensa que la ONU tiene las herramientas adecuadas, y una clara sensación de ambición y emergencia.
«Estamos progresando bien. Ahora hay muchas tareas», dijo. «Durante las semanas, se moverá cada vez más al espacio de los Estados miembros, y es entonces cuando veremos resultados».
Finalmente, los Estados miembros tendrán que decidir cómo actuar sobre las conclusiones. «Tendrán que decidir qué quieren hacer. ¿Establecerán un proceso intergubernamental? El Secretario General ya lo ha mencionado como una posibilidad».
El secretario general de la ONU, António Guterres, informa a los medios de comunicación sobre la iniciativa de la UN80.
Definición de éxito
Entonces, ¿cómo es el éxito?
«Un sistema de las Naciones Unidas que es capaz de entregar de manera más efectiva, para fortalecer y consolidar la confianza en la acción multilateral», explica Ryder. «Un sistema que puede transmitir a la opinión pública y a los fabricantes de decisiones políticas en la que es una organización que merece ser invertida. Debería ser su opción favorita cuando se trata de enfrentar los desafíos del futuro».
Para el Presidente del Grupo de Trabajo de la UN80, esto vuelve a la credibilidad, la capacidad y la confianza pública, y garantiza que la ONU no solo sigue siendo relevante, sino esencial.
«Todos tenemos que preocuparnos por eso», dice. «Si consideramos que el multilateralismo es el mejor instrumento que tenemos para enfrentar desafíos globales, debemos asegurarnos de que nos renovamos, actualizamos y hacemos que esta máquina sea lo más efectiva y capaz del objetivo posible».
Publicado anteriormente en Almouwatin.
