Volker Türk dice que las reglas de deportación más rápidas deben seguir siendo consistentes con los derechos humanos y las leyes de refugiados
El jefe de derechos humanos de las Naciones Unidas ha expresado su preocupación por la nueva ley de retornos de la Unión Europea, advirtiendo que los esfuerzos para acelerar las deportaciones no deben debilitar la protección contra expulsiones inseguras, detenciones arbitrarias o transferencias a países donde las personas pueden enfrentar daños.
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Volker Türk emitió la advertencia después de que los legisladores de la UE respaldaran una importante reforma de la política de retorno, una de las partes más controvertidas de la reforma más amplia de migración y asilo del bloque.
La intervención ejerce una presión renovada sobre Bruselas y los gobiernos nacionales para que demuestren que un sistema de aplicación más estricto aún puede cumplir con las obligaciones legales de Europa bajo la ley de refugiados, la Carta de Derechos Fundamentales de la UE y el principio de no devolución, que prohíbe el traslado de personas a lugares donde enfrentan persecución, tortura u otros daños graves.
Un sistema de rentabilidad más nítido
La reforma está diseñada para hacer que las decisiones de retorno sean más rápidas y ejecutables en todo el bloque de 27 miembros. Los partidarios argumentan que el sistema de asilo de la UE pierde credibilidad pública cuando las personas que no tienen derecho legal a permanecer no son devueltas después de las decisiones finales.
Pero la ley también amplía los riesgos políticos y legales. El Parlamento Europeo dijo que los eurodiputados aprobaron la reforma el 17 de junio.incluidas nuevas obligaciones de cooperación para nacionales de terceros países, detención por hasta 24 meses y potencialmente más en algunas circunstancias, reconocimiento mutuo de decisiones de retorno y el posible uso de centros de retorno en países fuera de la UE.
El acuerdo del Consejo y el Parlamento dice que dichos acuerdos con terceros países deben respetar las normas internacionales de derechos humanos y el principio de no devolución. También excluye a los menores no acompañados de los acuerdos de centro de retorno. Sin embargo, es probable que esas salvaguardias enfrenten un examen minucioso una vez que comience su implementación.
Las preocupaciones por los derechos pasan a primer plano
Para las organizaciones de derechos humanos y los funcionarios de la ONU, la cuestión central ya no es si la UE puede organizar los retornos de manera más eficiente. Se trata de si la velocidad, la disuasión y la presión política dejarán suficiente espacio para la evaluación individual, los recursos legales y la protección de las personas vulnerables.
Los centros de retorno son particularmente sensibles porque podrían trasladar a personas más allá del territorio de la UE y al mismo tiempo seguir dependiendo de procedimientos respaldados por la UE. Esto plantea dudas sobre quién sigue siendo legalmente responsable si una persona es detenida ilegalmente, se le niega una apelación efectiva, se la separa de sus familiares o se la envía a un país inseguro.
El debate sigue examen previo de la política de retorno de la UEincluidas advertencias de que la subcontratación de partes del control migratorio puede crear zonas jurídicas grises a menos que se definan claramente el seguimiento, el acceso a abogados y los mecanismos de rendición de cuentas.
El contexto político es igualmente importante. La migración se ha convertido en un tema definitorio en varias elecciones europeas y los gobiernos están bajo presión para demostrar que las normas de asilo son aplicables. Al mismo tiempo, el marco de derechos humanos de Europa se construyó precisamente para evitar que las protecciones fundamentales fueran anuladas por momentos de urgencia política.
La implementación decidirá el impacto de la ley
La reforma todavía tiene que pasar por los últimos pasos legales y procesales antes de su plena implementación. Se espera que algunas disposiciones se apliquen poco después de su entrada en vigor, mientras que otras lo harán más tarde.
Ese cronograma brinda a las instituciones, los estados miembros y los tribunales de la UE una ventana estrecha para aclarar las salvaguardias antes de que el sistema sea probado en la práctica. Las cuestiones más importantes se referirán a las normas de detención, el tratamiento de las familias y las personas vulnerables, el acceso a las apelaciones, el papel de Frontex y el estatus legal de cualquier acuerdo con terceros países.
Para Bruselas, la advertencia de la ONU es un recordatorio de que la aplicación de la ley migratoria no es sólo una cuestión de capacidad administrativa. También es una medida de si la UE puede defender el Estado de derecho cuando las personas afectadas son políticamente impopulares, jurídicamente precarias y, a menudo, menos capaces de hacerse escuchar.
Publicado anteriormente en The European Times.
