Los negociadores toman medidas para limitar la volatilidad antes de que el precio del carbono llegue a los combustibles para calefacción y carreteras en 2028
Los negociadores del Consejo de la UE y el Parlamento Europeo llegaron a un acuerdo de la noche a la mañana sobre normas destinadas a estabilizar el próximo mercado de carbono del bloque antes de que comience a aplicarse plenamente a los edificios, el transporte por carretera y otros sectores en 2028. El acuerdo busca reducir los shocks de precios y al mismo tiempo mantener la presión sobre los gobiernos para que protejan a los hogares y aceleren una calefacción y una movilidad más limpias.
El acuerdo provisionalanunciado por el Consejo a primera hora del jueves, modifica la reserva de estabilidad del mercado para el ETS2, el segundo sistema de comercio de emisiones de la UE. La reserva está diseñada para ajustar el número de derechos de emisión disponibles en el mercado cuando la oferta y la demanda se desequilibran demasiado.
Para Bruselas, la medida es una solución técnica con peso político. ETS2 ampliará el precio del carbono a los distribuidores de combustible que prestan servicios a edificios, transporte por carretera y algunos sectores más pequeños, y es probable que los costos recaigan indirectamente en los hogares, los conductores y las pequeñas empresas. Eso hace que la previsibilidad de los precios sea fundamental para determinar si el sistema es visto como una herramienta climática creíble o como un nuevo punto crítico del costo de vida.
¿Qué cambia el trato?
Según el acuerdo, la reserva de estabilidad del mercado continuaría más allá de 2030, evitando un abismo en el mecanismo justo cuando el ETS2 madure. Los negociadores también acordaron duplicar, de 20 millones a 40 millones, el número de derechos liberados cuando el precio del carbono ETS2 supere los 45 euros por tonelada de CO2 equivalente, calculado en precios de 2020.
El texto también pretende hacer que la liberación de derechos sea más gradual cuando el número de derechos en circulación caiga por debajo de 260 millones. Este cambio tiene como objetivo evitar reacciones repentinas del mercado en torno a un umbral único.
El acuerdo todavía necesita el respaldo tanto del Consejo como del Parlamento, seguido de controles jurídico-lingüísticos y una adopción formal. Los funcionarios de la UE dicen que la reserva modificada debería estar vigente antes de que ETS2 entre en pleno funcionamiento en 2028.
La justicia sigue siendo la prueba política
ETS2 se creó en el marco del paquete climático Fit for 55 de la UE y está destinado a ayudar a reducir las emisiones de los sectores cubiertos en un 42% para 2030 en comparación con los niveles de 2005. Los proveedores de combustible monitorearán e informarán las emisiones de los combustibles que venden y luego entregarán los derechos de emisión para esas emisiones a medida que el suministro total de derechos disminuya con el tiempo.
Pero los sectores cubiertos por el ETS2 afectan directamente a la vida cotidiana: calefacción doméstica, desplazamientos, transporte de mercancías y servicios locales. Como informó anteriormente The European Times, La justicia social es clave para el éxito de ETS2.especialmente para los hogares vulnerables y las regiones con menos alternativas a los combustibles fósiles.
El acuerdo del jueves incluye una referencia al uso de los ingresos de la subasta ETS2 para medidas de transición climática y energética en edificios y transporte por carretera. Esa redacción es importante porque los estados miembros enfrentarán presiones para canalizar los ingresos hacia la renovación, el transporte más limpio, las bombas de calor y el apoyo directo en lugar de tratar los ingresos por carbono como un alivio presupuestario ordinario.
Grupos de la sociedad civil han advertido contra el debilitamiento del ETS2 o su retraso aún mayor. Carbon Market Watch dijo en marzo que el plan ya se había retrasado un año y pidió implementación ambiciosa y oportunajunto con sólidas salvaguardias sociales y fiscales.
Una regla de mercado con consecuencias públicas
El efecto inmediato del acuerdo es institucional: los negociadores han dado un paso más hacia la finalización de las reglas para la reserva de ETS2. El efecto más amplio se pondrá a prueba más adelante, cuando los precios del carbono, los esquemas nacionales de apoyo y los costos de energía de los hogares se encuentren en la economía real.
Si la reserva funciona según lo previsto, podría reducir el riesgo de aumentos abruptos de precios y al mismo tiempo preservar la señal para reducir el uso de combustibles fósiles. Sin embargo, si los gobiernos nacionales invierten poco en apoyo y alternativas, un mercado más estable puede no ser suficiente para garantizar la confianza pública.
Eso hace que la siguiente fase se centre menos en el procedimiento de Bruselas que en la ejecución: si Europa puede fijar el precio del carbono en los sectores cotidianos y al mismo tiempo hacer que la transición sea asequible, visible y justa.
Publicado anteriormente en The European Times.
