A medida que la Unión Europea avanza hacia la plena aplicación de su Pacto sobre Migración y Asilo en junio de 2026, los defensores de los derechos de las personas con discapacidad advierten que con demasiada frecuencia se pasa por alto a un grupo: los migrantes y solicitantes de asilo con discapacidad. Un nuevo informe de políticas del Foro Europeo de la Discapacidad y el Proyecto Internacional de Asistencia a los Refugiados sostiene que, a pesar de los compromisos legales de Europa, muchas personas todavía enfrentan procedimientos inaccesibles, salvaguardias débiles y barreras al apoyo básico en el mismo punto donde debería comenzar la protección.
La advertencia viene en un Declaración conjunta publicada por el Foro Europeo de la Discapacidad (FED) y en un tiempo más largo Informe de políticas preparado con el Proyecto Internacional de Asistencia a Refugiados (IRAP). Su argumento es directo: los sistemas de migración y asilo de Europa siguen con demasiada frecuencia diseñados sin tener en cuenta a las personas con discapacidad, a pesar de que la UE y sus Estados miembros están obligados por los Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad y por el Carta de Derechos Fundamentales de la UE.
El momento importa. El Pacto sobre Migración y Asiloadoptado en 2024, entró en vigor en junio de ese año y comenzará a aplicarse después de un período de transición de dos años. La Comisión Europea ha presentado el marco como un sistema a la vez firme y justo, y en enero publicó su primera Estrategia europea de gestión del asilo y la migración para guiar la implementación durante los próximos cinco años. Pero EDF e IRAP dicen que si la discapacidad no se incluye en esa implementación, las promesas legales seguirán siendo en gran medida teóricas para muchos de quienes buscan seguridad en Europa.
Esa preocupación encaja en un debate más amplio sobre la dirección de la política migratoria europea. Como El European Times señaló recientemente en su análisis más amplio del giro migratorio de Europala UE está bajo una presión cada vez mayor para mostrar control en sus fronteras y al mismo tiempo preservar su compromiso con los derechos y el asilo. El informe de EDF-IRAP sugiere que es en los inmigrantes discapacitados y en los solicitantes de asilo donde esa tensión se vuelve especialmente visible.
Cinco lagunas en el centro de la disputa
El informe de políticas identifica cinco áreas problemáticas principales. El primero es la invisibilidad. Según los autores, las personas con discapacidad todavía no están debidamente reconocidas en los marcos migratorios de la UE y los datos desglosados por discapacidad no se recopilan de forma sistemática. Sin esa visibilidad, el apoyo a menudo depende del azar, de la práctica local o de si las necesidades de una persona son inmediatamente obvias.
El segundo es la accesibilidad. Los centros de recepción, los sistemas de control y los procedimientos fronterizos pueden existir sobre el papel, pero no siempre son físicamente accesibles ni están adaptados a las necesidades comunicativas, cognitivas o a las discapacidades relacionadas con la salud mental. El escrito sostiene que el uso ampliado de procedimientos fronterizos más rápidos podría empeorar estas fallas si la identificación y los ajustes razonables no se incorporan desde el principio.
La tercera cuestión es la exclusión de la protección social. Los migrantes y solicitantes de asilo con discapacidad pueden enfrentarse a importantes obstáculos para acceder a la atención sanitaria, al apoyo relacionado con la discapacidad, a la asistencia económica y a los servicios comunitarios. En la práctica, la brecha entre los sistemas de recepción y las principales estructuras de bienestar puede dejar a las personas sin un apoyo significativo durante etapas cruciales del proceso de asilo.
El cuarto problema tiene que ver con la reunificación familiar y las normas de migración legal. EDF e IRAP sostienen que con demasiada frecuencia se ignoran los acuerdos de ingresos y manutención relacionados con la discapacidad cuando las autoridades evalúan si una persona cumple con los requisitos financieros o de manutención. El resultado, dicen, es una discriminación indirecta que puede excluir a las personas discapacitadas de vías legales que están abiertas a otros.
El quinto ámbito, el más sensible, es el de la detención y el retorno. El escrito dice que las personas discapacitadas enfrentan mayores riesgos cuando son colocadas en entornos similares a la detención o procesadas para su regreso sin las salvaguardias adecuadas, información accesible o una evaluación adecuada de sus necesidades. Para los defensores de los derechos humanos, esto no es sólo una cuestión administrativa sino una prueba de si Europa está dispuesta a aplicar estándares básicos de dignidad e igualdad en su sistema migratorio.
Lo que ya dice la legislación de la UE
Este no es un vacío legal. El artículo 18 de la Carta de la UE garantiza el derecho de asilo. El artículo 21 prohíbe la discriminación, incluso por motivos de discapacidad, y el artículo 26 reconoce el derecho de las personas con discapacidad a medidas que apoyen la independencia y la participación en la vida comunitaria. La CDPD, que vincula tanto a la UE como a todos sus estados miembros, añade más deberes en materia de accesibilidad, igualdad, libertad, protección social y protección en situaciones de riesgo.
En otras palabras, la disputa no gira en torno a si los derechos de las personas con discapacidad son relevantes para la legislación migratoria. Claramente lo son. El verdadero argumento es si la nueva arquitectura migratoria de la UE, tal como se está implementando, da a esos derechos un efecto práctico.
Una prueba de implementación, no sólo de intención
No hay duda de que los sistemas migratorios están bajo presión en toda Europa, y las instituciones de la UE han pasado años tratando de construir un marco más coherente después de repetidas crisis. La Comisión insiste en que el pacto pretende combinar la gestión de fronteras con salvaguardias para las personas que necesitan protección. Sin embargo, la intervención del FED-IRAP muestra con qué facilidad una promesa basada en los derechos puede debilitarse cuando la política se diseña en torno a la velocidad, el control y la eficiencia administrativa.
Para las organizaciones que defienden los derechos de las personas con discapacidad, la respuesta no es abstracta. Piden a las instituciones de la UE y a los gobiernos nacionales que incluyan la accesibilidad y los ajustes razonables en cada etapa de los sistemas de asilo y recepción, garanticen la igualdad de acceso a la atención sanitaria y al apoyo independientemente de su estatus, eliminen las condiciones migratorias discriminatorias y eviten que los procedimientos de detención o retorno expongan a las personas discapacitadas a un mayor riesgo.
La pregunta política para Europa es ahora bastante simple de plantear, aunque más difícil de responder en la práctica: cuando el nuevo pacto comience a aplicarse, ¿serán finalmente tratados los inmigrantes y solicitantes de asilo con discapacidad como titulares de derechos dentro del sistema, o seguirán siendo una ocurrencia tardía en sus márgenes?
Publicado anteriormente en The European Times.
