La introducción del segundo sistema de comercio de emisiones (ETS2) de la UE para los sectores del transporte por carretera y de la construcción ayudará a impulsar las ambiciones de descarbonización de Europa, acelerando el cambio hacia combustibles y tecnologías más limpios. Proporcionar apoyo financiero temprano a hogares y empresas vulnerables, coherencia política, un fuerte respaldo público, transparencia y una comunicación clara serán clave para su éxito, según dos informes informativos de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) publicados hoy.
Los informes de la AEMA examinan las oportunidades y desafíos que plantea la introducción del ETS2 para el sector del transporte por carretera y para el sector de la construcción. El ETS2 tiene como objetivo reducir las emisiones de dióxido de carbono (CO2) procedentes de la quema de combustible en edificios, el transporte por carretera y otros sectores, como la pequeña industria, no cubiertos por el actual Sistema de Comercio de Emisiones de la UE (ETS1).
La justicia social en el centro de ETS2
Los informes enfatizan que los esfuerzos para sostener una transición justa deben estar en el centro del despliegue del nuevo sistema de límites máximos y comercio para abordar las preocupaciones públicas sobre los precios del combustible y los costos de la movilidad. La ampliación del sistema de comercio de límites máximos de la UE al transporte, la construcción y otros sectores tendrá un impacto financiero directo en los hogares y en los usuarios de automóviles con motor de combustión, ya que afectará directamente a los precios de los combustibles fósiles para calefacción y a los costes de movilidad cotidiana. Esto también tendrá un impacto potencial desproporcionado en los hogares y regiones menos favorecidos.
El Fondo Social para el Clima de la UE, que se financiará con los ingresos del ETS2, tiene como objetivo abordar estos impactos y desafíos financieros y garantizar que la justicia social esté en el centro del nuevo sistema de límites máximos y comercio. El fondo se utilizará para apoyar a los hogares y las pequeñas empresas y financiar inversiones que reduzcan la dependencia de los combustibles fósiles.
Impacto en el transporte y los edificios.
El nuevo sistema de límites máximos y comercio ampliará el precio del carbono a los combustibles para el transporte por carretera como una forma de incentivar el cambio a vehículos eléctricos y promover una movilidad más eficiente desde el punto de vista energético.
Se espera que la ampliación del principio de fijación del precio del carbono al transporte por carretera, junto con otras políticas y medidas sectoriales (estándares, regulación, información, concienciación, etc.), proporcione un incentivo adicional para acelerar el cambio hacia combustibles y tecnologías más limpios, según el informe.
El transporte no es sólo la mayor fuente de emisiones de la UE, sino también uno de los sectores más difíciles de descarbonizar. El sector sigue dependiendo en un 93 % de los combustibles fósiles. Las emisiones del transporte por carretera disminuyeron sólo un 4,4 % entre 2005 y 2023, muy por debajo de la reducción del 48 % lograda en los sectores de comercio de derechos de emisión de la UE (ETS1). Las mejoras en la eficiencia energética (en particular a partir de 2009, cuando se adoptaron objetivos obligatorios de reducción de emisiones para los automóviles nuevos vendidos en la UE), el mayor uso de biocombustibles y el aumento de las ventas de vehículos eléctricos (EV) han respaldado las reducciones de emisiones, pero las ganancias se han visto compensadas en gran medida por la creciente movilidad y la demanda de transporte.
Las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas del uso de combustibles fósiles en los edificios (incluidos los residenciales) han disminuido un 37% en 2023 desde 2005 gracias al aislamiento, las calderas eficientes y los inviernos más suaves.
Sin embargo, los edificios residenciales todavía representan alrededor del 75% del uso de combustibles fósiles para calefacción en los edificios. Otros recortes requieren una renovación más rápida y un rápido despliegue de energías renovables y bombas de calor.
Extender el precio del carbono al uso de combustibles fósiles en los edificios tiene como objetivo ayudar a incentivar y acelerar los esfuerzos para mejorar la eficiencia energética, la renovación y la calefacción limpia. Sin embargo, la inclusión de edificios en el ETS2 ha generado preocupación sobre los costos de calefacción y los impactos sociales, especialmente para los hogares vulnerables. Para maximizar las reducciones de emisiones y al mismo tiempo garantizar una transición justa y equilibrada, serán esenciales políticas nacionales y de la UE complementarias, como normas de construcción, información sobre el rendimiento de los edificios, incentivos fiscales e instrumentos financieros y servicios de asesoramiento específicos diseñados para llegar a grupos sociales.
Fondo
Las sesiones informativas de la AEMA se basan en el informe del Centro Temático Europeo: Informe CM del ETC 2025/09: EU ETS2 y el Fondo Social para el Clima: Habilitar una descarbonización en el transporte y la construcción que funcione para todos
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Publicado anteriormente en The European Times.
