El comité SOC de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (PACE) dijo que está en contra de un posible nuevo protocolo sobre la colocación y el tratamiento involuntarios de personas en servicios de salud mental, señalando que «haría más difícil abolir las prácticas coercitivas» en tales entornos.
Fuertes críticas al protocolo adicional
El proyecto de posible nuevo Protocolo Adicional al Convenio sobre derechos humanos y biomedicina (Convenio de Oviedo) ha sido objeto de fuertes críticas y oposición incluso antes de que comenzaran los trabajos de redacción. El Comité de Asuntos Sociales, Salud y Desarrollo Sostenible (SOC) de la PACE, en su dictamen recién publicado sobre el Protocolo adicional, señala que la PACE, de hecho, ya expresó su oposición a dicho proyecto de Protocolo con recomendaciones en 2016, 2019, 2022 y 2024.
Además, señala que la Asamblea recomendó en 2024 que el órgano de toma de decisiones del Consejo de Europa, el Comité de Ministros, debería:
“garantizar que cualquier orientación del Consejo de Europa esté plenamente en consonancia con la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) y las orientaciones de las Naciones Unidas y sus agencias”.
El Comité SOC de PACE al que se le había asignado redactar la Opinión sobre el Protocolo Adicional reitera que el Consejo de Europa, como principal organización regional de derechos humanos, “debe integrar plenamente el cambio de paradigma de la CDPD en su trabajo”.
El dictamen adoptado por unanimidad por la Comisión PACE ha sido recibido con elogios por importantes grupos de la sociedad civil.
«Nos complace ver esta decisión, que reafirma los derechos, la dignidad y la autonomía de las personas con problemas psicosociales y de salud mental», dijo al European Times John Patrick Clarke, vicepresidente del Foro Europeo de Discapacidades (EDF).
Olga Kalina, presidenta de la Red Europea de (Ex)Usuarios y Sobrevivientes de Psiquiatría (ENUSP) expresó que “ENUSP acoge con gran satisfacción la decisión unánime del comité de PACE y quisiera expresar nuestra profunda gratitud y aprecio por la voluntad del comité de respetar los estándares de la CDPD de la ONU y, por lo tanto, defender los derechos de las personas con discapacidades psicosociales y problemas de salud mental”.
El Comité PACE tomó nota de las persistentes y fuertes críticas a la redacción del Protocolo adicional. En el propio dictamen, el Comité señaló que el ex Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa, las organizaciones de la sociedad civil y varios órganos pertinentes de las Naciones Unidas, incluido el Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, “se oponen firmemente al proyecto de Protocolo, considerando en particular que es incompatible con la CDPD, que ha sido ratificada por todos los Estados miembros del Consejo de Europa.El Comité añadió que sostienen que “El proyecto de Protocolo haría más difícil abolir las prácticas coercitivas en entornos de atención de salud mental y sería contrario al espíritu y la letra de la CDPD..”
«La opinión negativa del Comité PACE SOC es un paso muy alentador para salvaguardar los derechos y la dignidad de las personas con discapacidades psicosociales y problemas de salud mental en toda Europa», dijo Kadri Soova, directora de Salud Mental Europa, al European Times. «Esto demuestra que los responsables de la formulación de políticas están escuchando las preocupaciones planteadas por la sociedad civil, los expertos en derechos humanos y las personas con experiencias vividas», añadió.
María Luz Martínez Seijo, diputada del Parlamento español y de la Comisión SOC del Consejo de Europa, participó en el debate en la Comisión SOC de PACE. Lo hizo, «porque este tema ha formado parte del debate en España en los últimos meses. Como diputada, me han abordado junto a mis compañeros de numerosas organizaciones de personas con discapacidad y ONG. Todos expresaron su punto de vista y rechazo al protocolo».
Agregó: “Nosotros hemos apoyado sus reclamos desde el principio y así lo expresamos en el Comité, en el último también”.
La Comisión Ciudadana de Derechos Humanos de España (CCDH) es uno de los muchos grupos que han estado abogando por los derechos humanos en salud mental en España. Salvador Fernández, presidente de la CCDH expresó que “apreciamos la clara reafirmación del Comité de que la autonomía, la dignidad y la no discriminación deben guiar todas las políticas en este campo, allanando el camino para modelos basados en apoyo y buenas prácticas comprobadas en lugar de medidas involuntarias”.
Al respecto, Olga Kalina señaló que “La ENUSP, junto con nuestros aliados, ha estado abogando contra la adopción del Proyecto de Protocolo Adicional durante años, ya que busca legitimar las intervenciones coercitivas en psiquiatría y sustituir la toma de decisiones en la era posterior a la CDPD. Creemos firmemente, junto con la Iniciativa QualityRights de la OMS, que es posible crear servicios de apoyo a la salud mental basados en los derechos humanos, y que la coerción nunca puede equivaler a atención.«
El Dictamen aún por debatir en el Pleno PACE
Si bien la opinión adoptada por unanimidad por la Comisión PACE ha recibido una acogida muy positiva en general, aún debe ser debatida y finalizada por la Asamblea Plenaria. Está previsto para finales de enero de 2026.
Y es con cierta confianza que esto se está imaginando. John Patrick Clarke, vicepresidente del Foro Europeo de Discapacidades (EDF), señaló:
“Ahora esperamos que la Asamblea en pleno y el Comité de Ministros impulsen este impulso, respalden firmemente este enfoque de la atención de salud mental basado en los derechos y pongan fin a la amenaza de la coerción de una vez por todas”.
Salvador Fernández se muestra bastante positivo respecto al resultado del próximo debate en el pleno, “Confiamos en que la Asamblea en general adopte el mismo enfoque de principios y fortalezca aún más el compromiso de Europa de implementar plenamente la CDPD y avanzar en la eliminación de todas las formas de coerción.«
Sin embargo, en vista de los muchos años que la sociedad civil no fue escuchada por el grupo que redactó el Protocolo Adicional, el Comité de Bioética del Consejo de Europa, el oscuro pasado aún arroja sus sombras. Kadri Soova, directora de Salud Mental Europa, señaló con cierta cautela:
«Este no es el final del camino. La próxima votación plenaria en enero y la posterior decisión del Comité de Ministros serán decisivas. Acogemos con satisfacción este importante momento, pero lo hacemos con cautela y con un compromiso renovado para garantizar que cualquier marco jurídico en Europa esté plenamente en consonancia con la CDPD de las Naciones Unidas y defienda los derechos humanos, la autonomía y la igualdad para todos. Nuestro trabajo continúa».
