Mandatos: solicitudes o directivas de acción emitidas por la Asamblea General, el Consejo de seguridad y el Consejo Económico y Social – se han multiplicado significativamente desde 1945. Hoy, hay más de 40,000 mandatos activos, atendidos por alrededor de 400 organismos intergubernamentales. Juntos, requieren más de 27,000 reuniones por año y generan alrededor de 2,300 páginas de documentación cada día, con un costo anual estimado en $ 360 millones.
Un desafío creciente
Los mandatos guían a la ONU trabajan en más de 190 países y territorios, desde el mantenimiento de la paz hasta la respuesta y el desarrollo humanitario. Pero muchos están obsoletos o conducen, y su complejidad aumenta. Desde 2020, el número de palabras promedio de las resoluciones de la Asamblea General ha aumentado en un 55%, mientras que las resoluciones del Consejo de Seguridad ahora son tres veces más largas que hace 30 años.
«Seamos enfrentados a los hechos», dijo Secretario General António Guterres El viernes, durante una sesión informativa en la Asamblea General, «no podemos esperar un impacto mucho más importante sin los medios para entregar. Al dividir nuestras capacidades tan delgadas, nos arriesgamos a centrarnos más en el proceso que en los resultados».
La falta de coordinación se suma a la tensión. Varias entidades de las Naciones Unidas citan los mismos mandatos para justificar programas y presupuestos separados, lo que resulta en la duplicación y la reducción del impacto. Más del 85% de los mandatos no contienen ningún examen o provisión de terminación. «Los exámenes efectivos son la excepción, no la regla», dijo Guterres. «Los mismos mandatos se discuten año tras año, a menudo con solo modificaciones marginales de textos existentes».
La ONU ha hecho mandatos en todo el mundo, incluida la certificación de elecciones en Namibia en 1989.
La iniciativa UN80: un enfoque sistémico
EL Informe del examen de la implementación del mandato, Lanzado el 31 de julio, es parte de la iniciativa más amplia del UN80 del Secretario General, un esfuerzo de varios años para modernizar el funcionamiento de la ONU. En lugar de evaluar los mandatos individualmente, el informe adopta un enfoque de «ciclo de vida» al examinar cómo se crean, implementan y examinan los mandatos y proponen formas de mejorar cada paso.
«Permítanme ser absolutamente claro: los mandatos son los asuntos de los Estados miembros», dijo Guterres a la Asamblea General. «Son la expresión de su voluntad. Y son la única propiedad y la responsabilidad de los Estados miembros. La tarea vital de crearlos, examinarlos o retirarlo reside, y solo usted. Nuestro papel es implementarlos, de plena, fiel y efectiva».
«Este informe respeta esta división», agregó. «Examina cómo hacemos los mandatos que nos confundes».
De la creación a la entrega
Para abordar la duplicación y la complejidad, el informe exige registros del mandato digital que facilitan el monitoreo de lo que se ha adoptado en diferentes organizaciones. También fomenta resoluciones más cortas y claras con requisitos de recursos realistas. «No podemos esperar un impacto mucho más importante sin los medios para entregar», dijo Guterres.
El informe también destaca la creciente carga operativa de las reuniones y los informes. El año pasado, el sistema de las Naciones Unidas apoyó 27,000 reuniones y produjo 1,100 informes, tres de cada cinco en sujetos recurrentes. «Las reuniones e informes son esenciales», dijo Guterres. «Pero debemos preguntarnos: ¿utilizamos nuestros recursos limitados de la manera más efectiva?»
La misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas en Sudán del Sur, una señorita, fue mandada por el Consejo de Seguridad.
Financiamiento e impacto
Las propuestas incluyen la reducción en el número de informes y reuniones, la racionalización de los formatos y el uso del informe de vigilancia para garantizar la relevancia. El Secretario General también exige una coordinación más fuerte entre las entidades de las Naciones Unidas para evitar la superposición y garantizar que cada mandato esté vinculado a entregables claros.
El informe advierte que la financiación fragmentada inferior a la entrega coherente. En 2023, el 80% de las Naciones Unidas financiadas por contribuciones voluntarias, el 85% de las cuales se vieron afectadas. «La financiación fragmentada, combinada con la implementación fragmentada, conduce a un impacto fragmentado», dijo Guterres. «Cada uno de nosotros tiene un papel que desempeñar para resolver este problema. Y cada uno de nosotros debe actuar sobre las palancas bajo nuestro control».
Pon a la gente primero
Para el Secretario General, las reformas no solo se refieren al proceso, sino en el impacto. «Los mandatos no terminan en sí mismos», dijo. «Estas son herramientas, para proporcionar resultados reales, en una vida real, en el mundo real».
Elogió al personal de la ONU como en el corazón de este esfuerzo. «Nada del trabajo de implementación de mandatos es posible sin nuestro personal: las mujeres y los hombres de las Naciones Unidas», dijo Guterres. «Su experiencia, su dedicación y su coraje son esenciales para este negocio. Si queremos mejorar la forma en que implementamos mandatos, también debemos apoyar y empoderar a las personas que los hacen».
Muchos mandatos de las Naciones Unidas han acordado el Consejo de Seguridad en la sede de la ONU en Nueva York.
Una llamada a los Estados miembros
En sus comentarios finales, el Secretario General enfatizó que los siguientes pasos eran de los Estados miembros. «El camino para seguir depende de ti decidir», dijo. «Mi responsabilidad es asegurarme de que la Secretaría proporcione las capacidades y entradas requeridas por el plan de acción que elija».
El informe invita a los Estados miembros a considerar un proceso intergubernamental limitado con el tiempo para avanzar en las propuestas y garantizar que este esfuerzo tenga éxito cuando los anteriores fallaron. El resultado, según el informe, sería una ONU más ágil, coherente e impactante que es mejor proporcionar programas y servicios.
Publicado anteriormente en Almouwatin.
